miércoles, mayo 03, 2006
Orden público económico
Leyendo documentación europea me tropecé con el concepto de "orden público económico" aplicado a la regulación de sectores estratégicos, lo que me trajo viejos recuerdos. En España, durante el franquismo, la idea de "orden público" se utilizó mucho para disciplinar la sociedad y, por lo mismo, suscitó el rechazo de los partidos democráticos (entonces clandestinos) y de la intelectualidad en general. Tras la transición a la democracia, se dió un cierto consenso para abandonarla y la teníamos casi olvidada.
Pero la idea de orden público no es un invento de las dictaduras: en su versiòn clásica de "libre y pacífico ejercicio de los derechos y normal funcionamiento de las instituciones" es un concepto perfectamente válido en las democracias. Ciertamente, les gustará más a los partidos conservadores (los partidarios de la "ley y el orden") que a los progresistas (con una vena anarquista o ácrata en muchos casos), pero no es menos cierto que una sociedad bien organizada necesita tanbién tener sus aspectos públicos "ordenados".
El buen orden de la cosa pública en los sectores estratégicos es precisamemente lo que los reguladores deben garantizar. Y esto nos lleva a definir la actividad de regulacion como actividad de policía, en cuanto "orden público" y "policía" están intimamente unidos. Otro día comentaré a donde nos lleva esta línea de pensamiento, pero, de momento, me sirve para establecer que en los sectores estratégicos las obligaciones de servicio público son algo añadido a una regulacion que tiene un "nucleo duro" de policía o, dicho de otro modo, que no se trata de una regulación por causa del servicio público sino del mantenimiento de un determinado "orden público" (con cartgas de servicio público sobreañadidas) , lo que es bastante distinto.
Pero la idea de orden público no es un invento de las dictaduras: en su versiòn clásica de "libre y pacífico ejercicio de los derechos y normal funcionamiento de las instituciones" es un concepto perfectamente válido en las democracias. Ciertamente, les gustará más a los partidos conservadores (los partidarios de la "ley y el orden") que a los progresistas (con una vena anarquista o ácrata en muchos casos), pero no es menos cierto que una sociedad bien organizada necesita tanbién tener sus aspectos públicos "ordenados".
El buen orden de la cosa pública en los sectores estratégicos es precisamemente lo que los reguladores deben garantizar. Y esto nos lleva a definir la actividad de regulacion como actividad de policía, en cuanto "orden público" y "policía" están intimamente unidos. Otro día comentaré a donde nos lleva esta línea de pensamiento, pero, de momento, me sirve para establecer que en los sectores estratégicos las obligaciones de servicio público son algo añadido a una regulacion que tiene un "nucleo duro" de policía o, dicho de otro modo, que no se trata de una regulación por causa del servicio público sino del mantenimiento de un determinado "orden público" (con cartgas de servicio público sobreañadidas) , lo que es bastante distinto.
